工厂工作提醒通知范文

关于酒店培训总结报告

四、分业经营、分业监管的体制将受到冲击

近一、二十年来,随着银行和非银行金融机构竞争的日益激烈,金融混业经营已成为国际金融市场的普通现象,在市场力量的推动下,一些原来实行分业经营、分业监管的国家如英国、日本相继放弃这一制度,甚至最早开创分业体制的美国也于1999年11月废除了《格拉斯一斯蒂格尔法案》,结束了银行、证券、保险分业经营的历史,在立法上正式允许混业经营。混业经营可使金融机构提高资金运用效率、为客户提供全方位服务、降低成本,提高收益。中国由于金融市场还不够规范、金融机构内控制度尚不健全、监管手段也尚不成熟,为防止证券业与银行保险业之间风险互相渗透和传递扩大,目前仍实行分业经营、分业监管的体制。但这一体制在加入世贸组织后将受到冲击和挑战。

首先,许多外资银行原本在境外就是混业经营,我国现行法规也允许外资银行从事外汇投资业务。同样是商业银行,外资银行混业经营、中资银行却分业经营,这种格局显然是不平衡的,原来竞争力就较弱的中资银行将受到进一步的挤压。同时,在分业监管体制下,人民银行不再监管证券业务,改由证券会监管,那么入世后监管部门之间如何加强配合、形成合力、提高监管效率、避免监管脱节也是一个新课题。

其次,国内银行业在外资银行的竞争压力和利益驱动下,可能会通过金融产品创新或组织机构创新(如银行控股公司)绕开分业经营的限制,进入证券业。国内证券公司则通过基金管理、证券投资咨询等业务争夺银行、客户和资金。事实上,目前国内银行、证券、保险机构的业务合作已日趋加强,例如商业银行越来越多地参与证券资金的清算服务,推出银行转帐等新型业务。而允许券商进入银行同业拆借市场、允许银行开办券商股票质押贷款,允许保险资金通过投资基金进入股市等政策创新,则开辟了货币市场、资本市场和保险市场之间的资金流动渠道。在机构组织上也出现了新的变化,如光大集团控股一家银行(光大银行)和两家证券公司(光大证券和申银万国证券)。尽管上述变化离混业经营为时尚早,但随着入世后我国金融业改革、创新、整合力度的不断增强,银行、证券、保险机构之间的业务协作、融合趋势将进一步发展,这对分业经营、分业监管的体制将形成挑战,监管部门不能不考虑如何在防范金融风险和增强国内金融机构的竞争力之间找到一个平衡点。

总之,加入世贸组织使我国金融业面临开放竞争的新格局,不仅国内银行需迫切考虑应对策略,中央银行也应该从维护银行体系的稳健运行、提高国内商业银行的竞争力出发,深化金融改革,更新监管思维与理念、改进监管方式和手段:

第一、要建立健全国有商业银行的法人治理结构,督促商业银行完善内控制度,将防范金融风险的关口前移。今后,随着金融管制的逐步放松和金融市场的开放,金融业的竞争将日趋激烈,防范金融风险的关键还在于金融机构本身,单靠中央银行四处检查、排除隐患,必然疲于奔命而事半功倍,因此,必须通过在金融机构各个层面、各部门之间建立严密的授权经营和监督机制,使商业银行关心自身并且有效控制风险。

第二、深化金融体制改革,提高国内银行业的竞争力。要加快落实银行不良资产剥离、呆坏帐核销等工作,减轻国有商业银行的历史包袱。指导督促银行大力改革人员制度和分配制度,建立以市场化人力资源管理为核心的现代行员制和分配制度,重塑国有商业银行的激励机制。要促进国有商业银行调整布局,精简机构和人员,降低成本、提高效率,鼓励中小金融机构的改革和重组,增强抗风险能力,妥善处理好金融监管与金融创新的关系,改进监管手段,延伸监管范围,保证金融创新的健康发展。

第三、加强和改进外资银行的监管,应审慎制定外资银行市场准入条件,确保引进的外资银行为资金实力强,守法稳健经营的银行,借鉴国际经验,建立一套对外资银行的风险预警指标体系,健全现场检查制度。要加强与外资银行母国监管当局的联系,加强国际合作,互通监管信息,借鉴国外先进的监管经验。要切实加强外资银行监管工作人员的培训,提高监管能力和水平

工厂工作提醒通知范文

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